长沙市统计局办公室关于《2018年重点统计工作任务责任分解》的解读

发布时间:2018-04-12 10:34     稿件来源:长沙市统计局
        2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是长沙决胜全面建设小康社会、加快实现基本现代化、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,长沙统计工作总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神和市委经济工作会议及全国、全省统计工作会议精神,围绕全市中心工作,服务经济发展大局,抢抓深化统计管理体制改革新机遇,不断提高统计数据质量,努力提升统计服务水平,为长沙建设国家中心城市、加快实现基本现代化提供坚强的统计保障。为确保年度各项重点工作任务责任到位、落实到位,现将各项工作任务进行责任分解,各牵头单位和责任人要严格对照责任分解任务,认真组织、积极配合、主动协调,确保年度各项重点工作任务按时按要求完成,全面提升统计工作水平。
       一、围绕中心工作,抓改革创新
       以加快形成推动高质量发展的统计体系为目标,紧紧围绕市委市政府中心工作,深入推进适应新形势的统计改革创新。
       1-1、探索产业链统计创新。《政府工作报告》提出2018年长沙主要工作第一点就是要突出做大做强实体经济,要树立产业链思维,狠抓产业链建设,突出22个工业新兴及优势产业链,并将掀起产业建设的高潮。长沙的产业链建设怎么样,重点建设的22条产业链现状是什么,发展情况怎么样,迫切需要准确的统计数据来提供决策参考。现行统计制度没有对产业链的专门统计,统计系统要按照“三个到哪里”服务原则,积极参与,大胆探索创新,专题研究22条产业链,创新建立产业链统计方法,为全市新兴优势产业链发展做好统计服务。
       1-2、深入推进“大服务业”统计监测。服务业是拉动全市经济增长的主要动力,是新时期推动长沙产业结构转型升级、走向价值链中高端的关键产业。由于统计制度方法的原因,目前我们的服务业统计存在统不全统不准,服务业的全面反映、总体水平不高,服务业行业统计、部门统计之间数据交流不充分等问题,与服务业作为全市经济主动力的地位不适应。贯彻“大服务业”统计思路。强化统筹协调,进一步加强对服务业统计工作的组织领导和顶层设计,充分发挥服务业统计工作内部协调机制和服务业统计部门联席会议制度作用,优化整合局内外服务业统计资源,理顺服务业统计数据来源渠道,逐步完善统计数据和部门行政记录共享机制。研究建立全行业、全覆盖的服务业综合统计制度,建立健全服务业经济运行统计监测体系,完善金融业等重要行业的数据统计,打破行业统计壁垒,推动服务业数据的行业整合,实现数据交互反馈,让“大服务业”统计真正全面反映全市第三产业发展状况。积极探索重点产业统计。加强派生性服务业、生活性服务业、五大幸福产业等统计工作,开展互联网平台统计研究。
       1-3、积极开展园区和重点片区统计。指导园区统计改革,全面监测园区经济发展。争取在园区增加值测算上加速突破,完善园区增加值测算,理顺工作流程,结合省统计局对园区综合评价制度的修订,将园区增加值纳入相关报表内容。围绕重点片区发展做好统计服务,完善湘江新区统计,探索重点片区综合统计工作。
       1-4、着力研究特色及重要指标体系
       1-4-1、抓好“研究与实验发展”“创新创意”统计。联合相关部门做好研究与实验发展(R&D)经费统计,研究建立经济发展新动能统计指标体系。围绕建设国家创新创意中心,完善统计制度方法,做好创新创意产业统计。
       1-4-2、抓好“绿色发展”“生态文明”统计。围绕“绿色发展”,结合“两型”城市建设要求,探索建立绿色发展指标体系,牵头做好生态文明建设年度评价工作。
       1-4-3、抓好乡镇街道发展综合考评工作。按照高质量发展要求,调整乡镇街道经济社会发展考评体系,引导乡镇街道实现高质量发展。
       1-4-4、探索建立高质量发展指标体系。按照高质量发展的总体要求,更加注重反映经济发展的质量、结构和效益,围绕建设长沙现代化经济体系、建设国家中心城市、美丽乡村振兴等重大战略部署,完善相关统计评价监测体系,推进统计工作不断改革创新。
       1-5、落实国家核算改革部署。有序开展文化产业、战略性新兴产业、健康产业、旅游业等派生产业增加值核算,做好核算改革培训工作。
       1-6、做好业务分工调整。按照国家局部署,做好将月度劳动力调查调整到国家调查队系统移交工作,承接好“四下”企业调查工作。
       1-7、抓好投资统计改革。按照国家和省统计局统一部署,积极开展投资统计改革,完善投资统计方法制度,不断提高统计数据质量。
       二、围绕职能职责,抓服务提质
       以服务精准施策满足社会需求为中心,塑造长沙统计形象,提升长沙统计品牌知名度和影响力。
       2-1、以课题科研为抓手,精准服务决策参考。围绕服务“精准施策”,征集四大家在政策制定中最为关心的问题,有针对性地开展课题研究。强化干部能力建设,增强统计系统科研能力。聘请高校、省局专家开展业务讲座,提升干部业务水平。强化考评激励,增强区县统计科研积极性。完善考核办法,鼓励区县统计部门做出更多高质量的课题研究。借力外脑外智,提升课题研究水平。加强与市委政研室、政府研究室、政府有关部门、科研院所的联系,建立信息共享机制,充分吸收外部资料库信息,共享统计数据资源,拓宽数据资料来源渠道,联合开展课题攻关,加大课题研究深度。
       2-2、以民意调查为抓手,搭建“政民”连心桥。社情民意调查是统计工作触角在社会领域的进一步延伸,全面完成市委、市政府及相关委办局委托的调查,充分发挥主观能动性,建立健全社会舆情反映机制,围绕政府关注的重点和社会反映的热点贴近民生诉求主动开展自主性调查,使市委市政府更加全面准确地了解群众的意愿和建议,以及政府决策、服务、绩效等工作的群众获得感,提高民意调查对政府决策的参谋作用。
       2-3、以全方位宣传为抓手,不断扩大统计影响力。让统计宣传走进党校、机关、企业、社区和乡村,充分利用电视、报刊、地铁、公交和楼宇等传统媒体宣传统计。进一步做好、做强长沙统计微信,全方位做好统计宣传。
       2-4、以新媒体运用为抓手,大力开展数据解读和发布。重点打造统计数据综合处理发布平台,保障“数据长沙”统计App上线正常运行和推广使用,加强数据发布的分层级管理,让市委市政府领导、部门和社会公众都能从手机上方便快捷地进行统计数据查阅。利用手机客户端、网站、微信、纸介质等多媒介发布重要统计数据,提高统计数据知晓率。在政府门户网、统计信息网上定期解读经济形势,做好改革开放40周年成就展示的数据服务,大力宣传长沙经济社会发展的成就。
       三、围绕国家部署,抓两个普查
       深刻把握普查工作摸清家底重要意义,大力转化普查成果为政府科学决策提供支撑。
       3-1、精心组织第四次全国经济普查。充分认识经济普查的重要意义。第四次经济普查能够帮助了解全市产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清新兴产业发展情况,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展,是在全市经济总量迈上新台阶后,开启新时代全面建设现代化长沙新征程起步之年的一次大型普查,对于摸清全市家底、制定产业政策意义十分重大。以普查为契机完善统计工作。通过普查,完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制,进一步夯实统计基础,推进国民经济核算改革,推动加快构建现代统计调查体系,为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支持。全力保障普查的顺利开展。按照要求成立普查机构、保障普查经费,坚持依法普查,确保数据质量。做好普查试点,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,加强规范统一,提升信息化水平,注重宣传引导,为普查工作顺利实施创造良好的工作环境。
       3-2、充分开发农普成果。在2017年荣获国务院第三次全国农业普查先进单位基础上,2018年要扎实做好农业普查的数据的开发运用工作。密切关注农业农村主要统计指标数据变化趋势,为各级党委政府和有关部门更好把握农业农村发展变化趋势,编制乡村振兴战略规划,实现乡村振兴战略目标,有针对性地完善和强化强农惠农富农政策,为农业增效、农民增收快速奔小康提供有力的统计决策支撑。
       四、围绕依法治统,抓数据质量
       以持之以恒贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》(中办发〔2016〕76号,以下简称《意见》)为主线,进一步完善统计体制,构建惩戒有力的统计执法监督机制,确保统计数据质量。
       深入贯彻落实中央《意见》精神。《意见》从党和国家事业发展全局的高度,为深化统计管理体制改革、提高统计数据真实性提供了总体方略,是做好新形势下统计工作的纲领性文件,必将对推动统计事业持续健康发展产生重大而深远的影响。市委市政府依照《意见》精神,结合长沙统计工作实际出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》。贯彻落实好中央、省、市要求,需要各级统计局、部门统计机构、区县市、乡镇街道齐心协力,推动构建领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假党政同责责任体系,落实各地区各部门各单位在防范和惩治统计造假弄虚作假中的领导责任、主体责任和监督责任。执行和完善领导干部违规干预统计工作记录制度,积极配合组织部门加强对领导干部统计工作的考核管理,推动建立领导干部学习统计法教育培训体系,将统计法进党校纳入组织部门2018年度干部教育培训工作要点和《2018-2022年干部教育培训规划》;切实提高长沙市统计局统一领导和协调全市统计工作的能力,确保各项改革任务按时按要求完成。
       构建惩戒有力的统计执法监督机制。严格执行《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》,建立健全和完善统计违法行为举报、查处制度机制,完善统计执法监督检查制度,压实各级统计机构依法查处统计违法行为的责任,加强执法队伍机构建设,加大统计执法培训力度,提高统计执法人员能力和水平,加大统计执法检查力度,严肃惩治各类统计违纪违法行为;严格执行《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》,加强统计领域诚信体系建设,扎实推进失信联合惩戒;制定和完善防范和惩治统计造假弄虚作假监督机制,促进各级各部门、各级党政领导干部、统计工作人员、调查对象严格执行统计法律法规和统计方法制度;加大统计普法宣传教育力度,提高统计调查对象严格依照统计法律法规履行统计义务的自觉性,从源头上保证统计数据真实可信。
       五、围绕合作统计,抓协助联动
       以大统计平台建设为抓手,夯实基础,形成合力,推动长沙统计由大变强。
       5-1、做实四级联动“一张网”。规范网格化建设,完善以社区、村为单元到点、到人的统计数据质量网格化管理体系,设立统计服务窗口和企业交流平台;建设通用楼宇信息平台,全面服务辖区统计对象。明确网格化管理责任。每一个网格必须配备网格联系员,网格内所有统计调查对象均纳入管理范围,网格员对网格内的统计调查对象每季度定期走访,收集问题并及时反馈情况。发挥网格化作用。充分利用网格化全面覆盖的特点,加强名录库建设,健全名录库管理四级联动,实现统计部门数据库和基层网格员走访情况的交互式更新和快速反应机制,及时发现新增变动单位,设立网格化统计管理专项经费。
       5-2、下活部门协作“一盘棋”。积极推动部门间统计信息共享合作,在现有法律制度框架下,加快构建更加开放的统计信息共享机制和共享数据库,进一步挖掘利用统计数据。着力提高部门统计服务水平,加强部门统计业务培训,及时公布统计数据,建立健全数据公布预告知制度。建立部门统计长效联系机制,建设统计信息综合交流平台,实现数据实时交换和信息共享。完善部门统计工作联络员制度,推进分专业季度经济形势研判常态化。
       5-3、凝聚基层统计“一条心”。加强基层统计工作经验交流,组织全市基层统计工作交流,积极开展流动观摩和处室联点基层统计站活动,充分发挥先进基层统计站的示范带动作用,鼓励区县(市)统计局组织乡镇街道统计站间交流学习。局领导和各处室人员深入乡街基层统计站一线开展对口帮扶。以目标考核激发动力,完善对乡镇街道统计站的目标管理考评办法,组织开展对全市乡镇街道统计站的考核评估,会同政府办开展基层统计工作督查。通过督查考评,推出典型,发现不足,促进各级党委政府更加重视统计基层基础建设,激励基层统计站不断加强规范化建设,不断提升统计数据质量。
       六、围绕素质统计,抓队伍建设
       坚定不移推进全面从严治统,奋力建设忠诚干净担当统计队伍。
       6-1、厚植理想根基,培育信念坚定的统计队伍。加强思想政治教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,引导党员干部坚定理想信念。做好统计论坛,交流思想动态和业务工作,努力做到统计工作到哪里,思想政治工作就跟进到哪里,着力解决思想政治工作中的盲区、误区和病区。
       6-2、强化主体责任,培育敢于担当的统计队伍。落实局党组全面从严治党主体责任,加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,建立容错纠错机制,推动干部激情担当。将“一岗双责”落到实处,围绕局内中心工作,完善绩效考核制度,加强清单管理工作,科学制定清单,认真落实清单,实施述职考核,完善评价标准,通过创评整体提升统计工作科学化水平,不断提振统计干部的精气神,理顺APP及统计网站等管理体制。
       6-3、筑牢思想堤坝,培育清正廉洁的统计队伍。强化党员和干部规矩意识,加大正风肃纪力度和监督执纪问责力度。深入开展廉政谈话制度,引导全体干部自觉遵规守纪、洁身自好。严格执行干部职工个人重要事项报告制度,紧盯重大节日、重要环节,加强廉政提醒,不断营造风清气正的良好统计氛围。
       6-4、营造学习氛围,培育凝心聚力的统计队伍。提倡崇尚读书学习的良好统计文化自信氛围,在全系统开展“书香统计”活动,鼓励干部多读书,读好书,培养政治过硬,本领高强的干部队伍;组织开展志愿服务行动,积极利用统计部门资源优势,提供各类便民利民服务。开展关爱帮带行动,深入开展文明礼仪教育,选树典型,做好“传帮带”工作。
       6-5、完善激励机制,培育激昂奋进的统计队伍。建立完善有效的评价激励机制,强化考核结果运用,将考核结果作为评先、评优奖励的重要依据。完善科学的选人用人机制,用好用活整个干部队伍。创造平台提升干部能力,加强与知名高等院校统计交流,建立人才培训合作机制。
                                                                             2018年4月12日



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