《长沙市企业统计信用管理办法(试行)》解读

发布时间:2018-06-19 09:14     稿件来源:长沙市统计局
  一、出台的背景
  为全面贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》及省市《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》文件精神,进一步推进我市统计领域诚信建设,引导企业依法统计、诚信统计,不断提高统计数据质量,根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》和国家统计局《关于印发<企业统计信用管理办法(试行)>的通知》要求及其他有关规定,长沙市统计局制定了《长沙市企业统计信用管理办法(试行)》并于2018年4月20日起发布实施。
  二、什么是企业统计信用管理?
  企业统计信用管理,是指县级以上人民政府统计机构对企业统计信用信息开展的采集、认定、公示和共享等管理活动。
  三、企业的统计信用信息包括哪些内容?
  企业的统计信用信息具体包括:
  (一)企业基本信息,包括企业名称、地址、统一社会信用代码、法定代表人或主要负责人;
  (二)遵守统计法律法规规章和国家、省市有关规定情况;
  (三)提供统计工作的组织、人员和工作条件保障情况;
  (四)执行统计调查制度情况;
  (五)依法提供统计资料及其质量情况;
  (六)统计违法行为及处理情况;
  (七)其他与统计信用相关的信息。
  四、企业统计信用状况分哪几类?
  企业统计信用状况分为统计守信企业、统计信用异常企业、统计一般失信企业和统计严重失信企业。
  五、认定为统计守信企业、统计信用异常企业、统计一般失信企业、统计严重失信企业的标准分别是什么?
  (一) 同时具备下列条件的企业,认定为统计守信企业:
  1、为履行法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障;
  2、按照国家有关规定设置原始记录、统计台账,建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度;
  3、执行统计调查制度,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料;
  4、积极配合统计执法检查和统计数据核查;
  5、未被其他部门列入联合惩戒失信名单,未发现有任何违反统计法律法规和统计调查制度的行为。
  (二)有下列情形之一的企业,认定为统计信用异常企业:
  1、未按照法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障;
  2、未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账,未建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度;
  3、迟报统计资料;
  4、统计资料报送异常且不能做出合理解释;
  5、通过登记的住所或者经营场所无法联系。
  (三)有下列情形之一的企业,认定为统计一般失信企业:
  1、提供不真实统计资料,违法数额占应报数额比例较低,违法数额较小;
  2、拒绝、阻碍统计调查、统计检查;
  3、多次迟报统计资料;
  4、被统计机构行政处罚后,一年内未按照《企业信息公示暂行条例》自行公示。
  (四)有下列情形之一的企业,认定为统计严重失信企业:
  1、编造虚假统计数据;
  2、提供不真实统计资料,违法数额占应报数额比例较高,违法数额较大;
  3、拒绝、阻碍统计调查、统计检查,情节严重;
  4、转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料;
  5、有其他严重统计违法行为,应当受到行政处罚。
  六、企业被认定为信用异常或失信有什么后果?
  统计机构对统计信用异常企业、统计一般失信企业加强监督检查;将统计严重失信企业信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统,并按照《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,以及《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》实施联合惩戒。
  七、对统计严重失信企业的联合惩戒措施有哪些?
  联合惩戒措施包括:
  (一)对失信企业依法作出行政处罚;对负有责任的领导人员和直接责任人员,属于国家工作人员的,按照有关规定由任免机关、监察机关依纪依法给予组织处理或者处分。
  (二)依法依规限制取得政府性资金支持。
  (三)依法限制参与建设工程招投标。
  (四)将失信企业及其相关人员有关信息作为公司债券和股票发行审核的参考,从严审核企业债券发行。
  (五)暂停审批科技项目。
  (六)依法限制参与政府采购活动。
  (七)依法限制取得政府供应土地。
  (八)严格、审慎审批新改扩建项目的环评事项。
  (九)从严审核在银行间市场发行债券。
  (十)依法限制境内上市公司实行股权激励计划或者限制成为股权激励对象。
  (十一)对其进出口货物加大监管力度,加强单证审核和布控查验。
  (十二)申请适用海关认证企业管理的,不予通过认证; 已经成为认证企业的,按照规定下调企业信用等级。
  (十三)将失信企业有关信息纳入检验检疫进出口企业信用管理系统,依据《出入境检验检疫企业信用管理办法》对其进行信用评级和监督。
  (十四)认证机构暂停或者撤销相关认证证书。
  (十五)在审批保险公司设立时,将统计领域严重失信企业及其有关人员的失信状况作为重要参考依据。
  (十六)在核准与管理相关外汇额度时作审慎性参考。
  (十七)依法限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员。
  (十八)对企业和个人给予表彰奖励、授予荣誉称号时,应当参考其统计信用状况,对失信企业和失信人员,不予颁发政府荣誉;及时撤销失信企业和失信人员获得的荣誉称号。
  (十九)依法限制登记为事业单位法定代表人。
  (二十)依法限制担任国有企业法定代表人、董事、监事。
  (二十一)将失信人员有关信息记入个人信用记录和统计从业人员诚信档案,在一定期限内不得从事与会计、统计等有关的工作,不能取得会计、统计等有关专业职称。
  (二十二)依法限制设立融资性担保公司;在审批融资性担保公司或金融机构董事、监事及高级管理人员任职资格时,将统计领域严重失信企业及其有关人员失信状况作为重要参考依据。
  (二十三)将统计上严重失信行为作为投资等优惠性政策认定,金融机构评级授信、信贷融资、管理和退出,审批证券、证券投资基金及期货公司设立、变更,私募基金管理人登记、重大事项变更以及基金备案,相关责任人考核、干部选任等的重要参考。
  八、企业对信用信息认定状况有疑问的怎么办?
  公民、法人或者其他组织有证据证明统计机构采集和公示的企业统计信用信息不准确的,有权要求统计机构予以更正。经核查确有错误的,履行公示职责的统计机构应当及时予以更正或删除。企业对统计机构在公示企业统计信用信息工作中的具体行政行为或作出的认定决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
                                                                       (2018年6月19日)



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