乡村振兴推动长沙农业农村新发展——前三季度长沙农业农村经济形势浅析

发布时间:2018-11-12 09:08     稿件来源:长沙市统计局

          今年以来,长沙突出发展壮大新型村级集体经济和农村人居环境整治两大抓手,推动乡村振兴战略落实落地,农业农村现代化稳步推进。
          一、农业经济发展情况
        (一)农业生产基本稳定。前三季度全市农林牧渔业总产值350.81亿元,同比增长2.7%;农林牧渔业增加值215.03亿元,同比增长2.7%。蔬菜及食用菌平稳增长,前三季度产量为361.1万吨,同比增长2.5%。畜牧业生产下降趋势有所趋缓,生猪出栏产量同比下降8.7%;出笼家禽产量同比下降2.8%,下降幅度收窄0.5个百分点;水产品总产量同比下降0.2%,下降幅度收窄5.2个百分点。
        (二)结构调整深入推进。根据农口部门统计,种植业方面,有序退出低效粮食种植,完成种植结构调整26.7万亩,发展高效经济作物,铺排建设30个千亩、4个万亩特色种植片区。经济作物扩大至150万亩,蔬菜种植达102.4万亩。养殖业方面,生猪、牛、羊出栏规模分别调减,养殖标准化率提高至85%,粪污处理设施配套率达85%,粪污资源化利用率达80%。
       (三)现代都市农业持续发展。全市以打造花猪、绿茶、花木、油茶、蔬菜、水产六大百亿产业为重点,加快构建现代都市农业新格局。加强品牌建设,开展长沙知名品牌、双十农业品牌评选,组织5个产品申报农产品地理标志,宁乡花猪、长沙绿茶、浏阳黑山羊、望城鲌鱼等特色品牌影响不断扩大,宁乡花猪、金井茶叶先后获评湖南十大农业品牌。发展智慧农业,启动智慧农业服务平台建设,支持4000多家农业经营主体建立网上销售渠道。推进产业融合,农产品加工、休闲农业和乡村旅游保持良好发展态势,据农口部门统计,至9月底预计完成农产品加工总销售收入1750.1亿元,同比增长14.1%;实现乡村旅游总营业收入约453亿元,同比增长10%以上。
        二、乡村振兴推进情况
       (一)新型集体经济不断壮大。发展新型村级集体经济是激活乡村振兴的内生动力。今年以来,长沙掀起了新型村级集体经济发展热潮。大力推广“四型”集体经济。因地制宜推行土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型村级集体经济,已铺排实施土地合作型项目186个、资源开发型项目60个、物业经营型项目187个、乡村服务型项目72个、其他类型项目19个,推动新型村级集体经济发展工作落实到县、乡、村和具体项目。优先解决薄弱村发展问题。把消除220个集体经济薄弱村的年度任务分解落实到村,集中力量优先解决空壳村、薄弱村集体经济发展问题,目前已消除集体经济薄弱村102个。
        (二)人居环境“五治”扎实推进。按照长沙《关于农村人居环境整治三年行动的实施意见》要求,以治厕、治垃圾、治房、治水、治风为重点,动员广大农村干部群众统筹抓好人居环境整治工作落实。治厕方面,已完成改厕21279座,其中旱厕14938座,占年度任务的94%。治垃圾方面,已完成402个村的垃圾分类设施建设和人员队伍配备,全市行政村垃圾分类减量覆盖率达46%。治房方面,启动322个村庄规划修编提升,清理整治“一户多宅”“空心房”2万余户,清理整治面积近5000亩。治水方面,新改建乡镇污水处理厂11座,开展农村分散式污水处理试点13处,农村生活污水处理覆盖面进一步扩大;将全市15.8万块小微水体全部纳入河长制责任体系,设立5429块小微水体片区河长公示牌,实现农村小微水体管护工作全覆盖。治风方面,指导1294个村(社区)制定红白理事会章程、1133个村(社区)修订完善了村规民约,发放移风易俗、摒弃陋习倡议书50余万份,开展“治陋习、创新风”集中宣传教育活动40余场,大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习得到有效遏制。
       (三)人力资源得到积极开发。把农村人力资源开发作为实现乡村振兴的重要内容,重点做好转移、培育、创业三篇文章。大力推动转移就业,深入开展“春风行动”,广泛推行“四进四送”(进村庄、进社区、进车站、进广场,送政策、送岗位、送信息、送服务)服务,共举办招聘会210场,招聘企业6135家,提供就业岗位32万余个,达成就业意向5.7万人。大力培育新型农民,组织开展新型职业农民培训超过5.8万人次,种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体分别增至10396家、10197家和2836家,市级以上农业龙头企业达187家。大力支持创新创业,健全农村公共就业创业服务体系,推进村级就业服务平台“1112”(一屏一表一卡两台帐)标准化建设,实施创新创业带动就业示范项目、一次性开办费、经营场所租金补贴政策,加大创业担保贷款发放力度,农民创业门槛和经营成本持续降低。
        三、存在的问题
       (一)稳定粮食生产的压力增大。一方面今年国家进一步调低了粮食收购最低保护价,稻谷最低保护价降低10元/百斤;另一方面,粮食生产的综合成本进一步提高,耕地承包租金每亩平均上涨50-100元,农药、化肥平均上涨20%左右,加上劳动力工资上涨等因素,今年粮食生产亩平成本比上年增加100-200元,种粮效益进一步受到挤压,种粮大户生产积极性有所下降。
        (二)农村经济基础仍然薄弱。长沙农业仍属于粮猪菜三大类型的传统结构,2017年粮食、生猪、蔬菜产值分别占农业的比重为13.9%、21.1%、28.5%。特色产业实力不强,高端产业比重偏小,一二三产融合度不高,农业主体中百亿级农业企业仅湖南粮食集团一家,农业品牌不多、品质不优。同时,农业财政预算支出占比呈下降趋势。2017年全市“农林水”预算支出81.36亿元,占一般公共预算支出的6.9%,比2016年下降0.8个百分点。
        (三)综合治理有待加强。与农村人居环境“五治”的要求还有差距,仍然存在建房无序、垃圾乱倒的现象,农业面源污染、小微黑臭水体治理任务较为艰巨,农村饮水安全有待进一步巩固和加强;全市还有近6万座旱厕亟待改造。
          四、工作建议
        (一)促进粮食生产稳定发展。从粮食生产的规模、促进劳动力就业,带动生产性服务业发展和增加农民收入的角度出发,粮食产业都是农业产业内部最大的一个产业。大而不强是长沙粮食产业的现状,做强粮食产业潜力大空间大,但由于当前多方面因素的影响,粮食生产正呈现滑坡趋势,急需有效政策的扶持和引导。建议针对优质稻产业化的发展问题,专题研究粮食产业发展政策,着力解决优质稻产业发展上的短板问题,促进粮食产业的振兴发展,使其真正成为具有市场竞争力的农业主导产业。
        (二)夯实农业生产能力基础。一是坚持农业农村优先发展,确保农业农村作为财政支出优先保障的领域。二是加强耕地保护和建设。严守耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,推进高标准农田建设。三是提升农业装备和信息化水平,提高农机装备智能化水平,鼓励互联网企业建立产销衔接的农业信息化建设。四是优化农业生产力布局,以隆平高科园为核心,重点发展高科技、高附加值农业;以长沙现代农业创新示范区、长沙现代农业综合配套改革示范区等为支撑,重点发展高产优质的绿色农业;远郊地区依托特色山水田园资源,重点发展以观光旅游、休闲疗养、民俗文化体验性农业,推动旅游产业与农业的深度融合。
       (三)打造全域宜居的美丽乡村。一是以农业面源污染治理为抓手加强田园生态保护。加大农业面源污染综合防治,继续推广生态养殖模式,构建生态型种植体系,大力发展生物链循环农业。二是以生活垃圾治理为重点推进人居环境整治。完善乡村生活垃圾处理机制,加强农村生活污水治理,继续推进“厕所革命”。三是以城乡污染同治为核心保卫蓝天碧水净土。加大城乡重大污染源的联合治理、城乡河流综合治理,推进城乡工业污染源联合整治监管,实施城乡湿地修复工程。

                                                                                                                              (长沙市统计局 2018年11月12日)




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