2018年1—8月湖南省经济运行情况分析

发布时间:2018-09-28 14:10     稿件来源:湖南省统计局
    1—8月,全省经济运行总体平稳、稳中有进,但也稳中有变、稳中趋缓,下行压力仍然较大,如供给和需求两端双双收缩,要素端掣肘依然较多。下阶段,应坚持问题导向和目标导向,狠抓政策落地落实,积极主动作为,增强内生发展动力,力促经济平稳健康发展。
 
  一、经济运行的主要特点
 
  (一)生产运行平稳。养殖效益初步改善。全省生猪价格触底反弹,6月份起连续三个月回升,7月份猪粮比重回盈亏平衡点上方。8月底,生猪出栏均价比5月份最低点上涨36.6%。工业生产增长平稳。1—8月,规模工业增加值同比增长6.9%,与1—7月持平。受电子信息、食品、有色等行业拉动,8月份规模工业增加值增长7.4%,比7月份高1.1个百分点。服务业增势稳定。1—7月,规模以上服务业营业收入增长12%,其他营利性服务业营业收入增长21.3%,均与上半年基本持平。34个行业大类中有23个行业营业收入实现两位数增长。
 
  (二)新兴动能蓄积。中高端制造业加快发展。1—8月,全省规模工业装备制造业增加值同比增长9.6%;高技术制造业增加值增长14.4%,其中电子及通信设备制造业增长22.5%,均明显高于规模工业平均增幅。中高端产品产量快速增长。新能源汽车增长82.5%,微型计算机设备增长28.8%,光电子器件增长58.5%,集成电路增长18.5%。新兴服务业势头向好。1—7月,规模以上高技术服务业、战略性新兴服务业营业收入分别增长12.4%和11.6%,同比加快5.6个和1.6个百分点。新兴行业中,研究和试验发展业、软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业营业收入分别增长49.7%、34.2%和16.3%。
 
  (三)需求结构优化。消费升级态势持续。1—8月,全省社会消费品零售总额同比增长10.1%,比1—7月低0.1个百分点。限额以上批发零售业中,干鲜果品类商品零售额增长20.4%,化妆品类增长14.3%,同比分别加快7.2个和6.5个百分点。文娱、教育、旅游等服务类消费保持较快增长势头。投资内部结构调优。固定资产投资增长10.2%,比1—7月回落0.2个百分点。但反映市场活力的工业投资和民间投资分别增长28%和23%,比1—7月加快1个和0.7个百分点,同比提高24个和10.4个百分点。科学研究和技术服务、生态保护和环境治理等短板领域投资分别增长49.1%和32.3%。贸易结构更趋平衡。进出口总额1819.60亿元,增长29.1%,继续保持高位增长。其中,出口、进口分别增长28.2%和30.6%。一般贸易进出口增长38.3%,占全省进出口的比重为74.1%,同比提高4.8个百分点。
 
  (四)质量效益提升。财政收入增长稳健。1—8月,全省一般公共预算收入3237.97亿元,同比增长6.8%,比1—7月低0.2个百分点。地方收入中,税收收入增长18.6%,非税收入下降23.2%。非税收入占地方收入的比重为31%,同比降低9.9个百分点。全省一般公共预算支出4913.02亿元,增长10.4%。企业利润增长较快。1—7月,规模以上工业利润总额增长19.3%,比上半年快1.9个百分点,比全国平均增幅高2.2个百分点;主营业务收入利润率为5.15%,同比提高0.48个百分点。规模以上服务业营业利润增长7.7%;行业盈利面为82.4%,同比提升6.8个百分点。
 
  (五)民生保障有力。民生支出较快增长。1—8月,全省财政民生支出同比增长11.2%,占全省一般公共预算支出的比重达71.5%,同比提高0.5个百分点。其中,城乡社区支出增长19.5%,扶贫支出增长106.5%。就业物价稳定。全省城镇新增就业57.98万人,完成年目标任务的82.8%,同比多增1.91万人;居民消费价格上涨1.7%,与1—7月持平。民生实事扎实推进。城镇黑臭水体整治开工133个,开工率达88.7%。农村饮水安全巩固提升91.19万人,完成全年任务的76%。城镇棚户区改造新开工19.85万套,农村危房改造新开工12.81万户。
 
  二、需重点关注的几个问题
 
  近期来,在金融去杠杆、严控地方债务影响下,收紧信用对经济的冲击开始显现,供给和需求两端双双收缩,同时要素端掣肘依然较多。
 
  (一)供给端:工业等实体产业增长趋缓。从最具代表性的工业看,今年以来,全省规模工业增加值增速累计回落1.2个百分点,增速快速下滑主要出现在近三个月,前5月累计增速均在7.6%以上,6月、7月当月增速仅为4.1%和6.3%,虽然8月有所回升,但仍低于前5月的平均水平。在规模工业统计的500余种产品中,有超过40%的产品产量出现负增长,只有不足六成的产品实现增长。工业增速回落主要是由于部分重点行业支撑不足。如,烟草制品业1—8月累计增速比年初回落了22.7个百分点,汽车制造业回落了10.4个百分点。从其他产业看,农业总体处在3%左右的较低水平上运行;建筑业受投资增长放缓等因素影响,1—6月其增加值仅增长4.5%,比1—3月低0.5个百分点,比上年同期低0.8个百分点;交通运输业回落明显,1—8月客货换算周转量仅增长4.2%,低于同期2.5个百分点,且近4个月连续下行,1—6月交通运输仓储和邮政业增加值增长4.3%,低于同期1个百分点;批发零售业和住宿餐饮业运行疲软,1—6月增加值分别增长4.4%和4.8%,低于去年同期1.5个和1.2个百分点。
 
  (二)需求端:“三驾马车”均出现回落。一是投资增长后劲不足。在宏观经济稳中趋缓、投资基数不断扩大以及防风险等政策因素影响下,今年以来投资增速仍呈下行走势,且近期重大项目投资乏力比较突出。1—8月全省投资增速,既是今年以来最低增速,更是创下了近十余年来的最低增长水平。从近期重大项目投资看,1—8月重大项目完成投资同比下降4%,与全省投资增长背离,比1—7月降幅扩大2个百分点。其中,8月份重大项目入库271个,为近5个月最低。此外,1—8月全省基础设施投资同比也下降7.1%。二是消费增速持续回落。在居民收入增速总体放缓、以股票为代表的投资性收益持续减少、高房价下居民住房支出过高,以及防范地方债务风险等因素制约下,居民消费和政府消费双双承压。1—8月全省消费增速为前8月最低水平。在限额以上零售额中,消费热点普遍缺乏,除石油及制品(受益于油价调升和汽车保有量增长)等少数品类零售额增速同比加快外,其他绝大部分品类零售额增速出现回落,如汽车类商品零售额仅增长6.6%,比上年同期回落1.5个百分点,粮油、食品类回落1.8个百分点,服装、鞋帽、针纺织品类回落3.5个百分点,居住类回落8.6个百分点。三是出口增长高位下滑。全省出口总额增速从1—4月的37%,逐步下滑至1—8月的28.2%,其中7月和8月当月增速均在25%以下。
 
  (三)要素端:生产要素制约比较突出。从资本看,金融对实体经济支撑力度减弱。8月末,全省金融机构各项存款余额增长5.5%,比上年同期回落7.8个百分点,增速连续11个月下滑,创近年来新低;各项贷款余额增速也由上年末的15.7%,回落至8月末的14%。部分实体行业贷款增速较低,采矿业、制造业、批发零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业贷款余额增速分别为1.8%、1.6%、1.4%、6.1%和-3%。存贷款余额增速回落是现阶段防风险的必然要求,但也加剧了部分企业及项目的资金紧张。从劳动力看,企业用工矛盾不断凸显。抽样调查显示,2017年全省65岁及以上人口占比达12.28%,比2010年提高2.51个百分点,加之生育率低,适龄劳动人口占比不断降低,企业用工缺口总量矛盾日益突出,同时专业技术类高级人才偏少的结构性矛盾明显,今年1—6月全省城镇就业人员中,从事专业技术人员的比重为13.1%,比上年同期降低1.6个百分点。企业用工成本不断攀升。2017年全省在岗职工年平均工资65994元,比上年人均提高5834元,连续3年提高幅度在5000元以上。目前企业“五险一金”负担比例偏重,中小型企业、劳动密集型企业面临较大压力。从能源看,企业用能成本较高。一方面,湖南电价总体偏高。2017年湖南平均销售电价居全国第11位,中部第3位。湖南是典型煤电大省,今年1—8月火力发电量占全省规模以上发电量的65.3%,比上年同期高9.2个百分点,而燃煤标杆电价高居全国第2位,中部第1位。另一方面,当前成品油及天然气价格持续攀升。这些都对能耗居重的工业和高能耗投资项目影响较大。从土地看,用地底线不能突破。湖南是重要的农业大省和粮食主产区,是国家实施“中部崛起”战略重要省份,但人均耕地少,后备耕地不足,区域发展不平衡,人地矛盾、企地矛盾日益突出。
 
  三、下阶段经济走势预判
 
  展望下阶段,国内外环境依然错综复杂,有利因素和不利因素相互交织,机遇与挑战并存。
 
  从国际看,全球经济延续稳定向好态势,但发展环境存在不确定性因素。国际货币基金组织最新预测2018年全球经济增速,维持3.9%不变,是2011年以来的最快增速,世界银行预测全球维持经济向好判断,海外市场需求预计总体改善。但贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思潮不断抬头,尤其是全球贸易战不断升级,为全球经济复苏蒙上阴影。据标准普尔公司测算,如果贸易战持续升级,可能会导致全球经济增速下行1%。根据欧洲央行测算,在极端情况下(美国对所有进口品加征10%关税),贸易战可能会导致当年全球贸易增速下滑3%,对应经济增速下滑1%。
 
  从国内看,国内经济发展中长期向好的基本面没有改变,但下行压力仍然较大。今年以来,一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施效应显现,坚持推进扩大开放、不断优化营商环境为经济发展注入强大动力。经济运行继续保持在合理区间,延续总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势。8月份,全国制造业采购经理指数(PMI)和非制造业商务活动指数分别为51.3%和54.2%,继续处于荣枯线以上,保持扩张态势,发展势头平稳向好。同时,经济下行压力仍然较大。一是结构性去杠杆抑制基础设施投资增速。全国各地今年以来加大了对基础设施项目的合规性、合理性的审查,对一些PPP项目进行了清理规范,导致基础设施投资可能下滑或维持低位,1—8月全国基础设施投资增速比1—7月回落1.5个百分点。二是消费内在动力不足。1—8月,全国社会消费品零售总额同比增长9.3%,保持较高增速,但总体呈回落态势,与1—7月持平,比上半年和1—5月,分别回落0.1个和0.2个百分点,表明消费内在动力有所减弱。三是贸易战风险加大进出口贸易的不确定性。中美贸易战风险提高,预期后期进出口贸易增长有可能趋缓。
 
  综合分析判断,尽管我省经济发展内外部环境依然错综复杂,下阶段经济下行压力仍然较大,面临不少新问题,特别是“供需双缩”需引起重视。但我省经济发展的基本面没有改变,高质量发展的积极因素持续累积,有望延续总体平稳发展势头。一些实物指标、关联指标的表现依然向好。如,全省制造业PMI,8月份为51%,比7月上升0.4个百分点,连续五个月保持在荣枯线以上,表明制造业总体保持平稳扩张态势;工业用电量,1—8月增长9.8%,同比提高7.4个百分点;中长期贷款余额,8月末增长19.9%,继续保持两位数增长;实际利用内外资保持较快增长,1—7月分别增长16.8%和14.6%。
 
  四、工作建议
 
  下阶段,应坚持问题导向和目标导向,科学研判,精准发力,狠抓党中央、国务院和省委、省政府决策部署落地落实,把打好“三大攻坚战”放在突出位置,突出重点、补齐短板、加倍努力,推动全省经济平稳健康发展。
 
  (一)加强经济运行的预警监测。在当下关键时期,要准确把握经济运行趋势,加强分析研判和预警监测,尤其要紧盯重点区域、重点行业、重点企业,科学施策、强化督导、帮扶解困,如重点关注电子信息、烟草、汽车、重大项目和消费等行业领域,及时发现苗头性问题,开展专题研究和深度分析,制定针对性强、富有实效的政策措施。同时密切跟踪国内外经济形势变化,把国家出台的政策在我省落实到位,主动应对中美贸易摩擦,积极采取有效有力措施,不断推进湖南对外开放,帮助困难企业渡过难关,提高各级各地应对经济下行压力的能力水平。
 
  (二)持续发力加快产业转型升级。围绕制造强省重点产业领域,聚焦工业新兴优势产业链,努力培育新的增长点。抓好重点企业重点园区建设,落实规模工业企业培育发展奖励政策,推广智能制造,推动军民融合向纵深发展。加快推进先进制造业发展,大力推进产业技术创新,鼓励引导企业向产业链高端攀升,积极引导企业向新兴消费需求转型,持续创造新供给,满足新需求。大力推进现代生产性服务业发展,进一步提升金融业、商务服务业、软件信息技术服务业和科技服务业等现代生产性服务业发展水平,为先进制造业发展提供更加优质的成长环境。
 
  (三)采取措施适度扩大总需求。合理提升需求管理水平,深挖内需市场潜力。推进消费品市场高质量运行。多措并举提升居民收入水平,提升公共服务水平,在加大市场供给的同时,深入研究新时代消费需求变动的趋势和特点,鼓励引导消费品制造业、销售企业加大产品创新、模式创新和业态创新的步伐,积极培育新兴消费热点,抢占消费升级高地,充分发挥消费对经济增长的基础性作用。推进重大项目建设。紧扣产业项目建设年目标,抢抓后四个月项目施工的黄金期,加快重大项目实施、开工;坚持重大重点项目调度、协调、推进机制,建立调度台账,明确推进目标,排出时间节点,及时调度进展,协调解决问题,督促、推动项目加快实施,确保投资平稳增长。着眼长远,积极加强与国家部委沟通衔接,瞄准中央各类资金支持重点和方向,加强重大项目谋划、储备、梳理,切实增强投资后劲和优化投资结构。
 
  (四)坚持强化企业生产要素保障。着力完善人力、土地和资金等企业生产要素保障,强化政策支持,增强企业发展动力。有针对性地制定社保缴费政策。用足用活社保缴费政策,减少企业顾虑,减轻企业负担。建议针对不同行业、不同工种制定不同的社保缴费政策。如针对不同行业制定不同的缴费比例,适当降低基础性保障行业企业的缴费比例,提高高收入行业缴费比例;针对一线工人应适当降低缴费比例。降低工业企业用地成本。各地在划设工业用地控制线时,要充分保障工业用地供给,优先保障先进制造业需求;对于属于我省优先发展产业且用地集约的制造业项目,土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准执行。每年应安排一定规模的用地指标奖励制造业发展较好的地市。积极引导资金流向实体经济。进一步加大金融机构对企业特别是中小企业信贷支持力度,提振企业投资信心。要充分发挥金融在经济发展中的“杠杆”撬动作用,落实小微企业流动资金无还本续贷政策,推广供应链融资模式,支持小微企业开展应收账款质押融资,推进“银税互动”、银信合作,加大对民营企业融资支持力度,促进金融回归实体经济本源,实现金融和实体经济良性循环。
 
2018年9月28日 



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