长沙市统计局党组书记、局长刘金文在2014年全市统计工作会议上的讲话

发布时间:2014-03-26 11:14     稿件来源:长沙统计信息网

凝心聚力 深化改革
为长沙转型创新发展提供优质统计服务

2014年3月26日

    这次会议的主要任务是,贯彻落实党的十八大及十八届三中全会、全国和全省统计工作会议以及市委十二届六次全会精神,总结2013年全市统计工作,分析当前统计工作形势,部署2014年重点任务。
    一、坚持三个面向,全市统计工作取得丰硕成果 
    2013年,全市统计系统立足面向统计用户、面向统计基层、面向调查用户,抓创新、转作风、夯基础、强队伍,全力推进服务型统计建设,各项工作稳居全省首位、走在全国前列,先后荣获全国统计宣传先进单位、省级文明标兵单位、省为民办实事先进集体、市党风廉政建设先进单位等10多项荣誉,连续七年获得省统计系统年度综合考评第一。 
    (一)围绕中心优服务,有为促有位。一年来,全市统计系统紧紧围绕现代化服务型统计建设这条主线,为党政领导、各级部门和社会公众提供了全面、准确、高效的统计服务。一是服务全市发展效果更好。加强形势研判和经济预警,及时准确反映问题,并提出针对性强的工作建议,为抓好经济工作赢得了主动,确保了全市经济稳中有进,经济增速稳居全省和中部省会城市第一。一年来共撰写统计分析400余篇,先后被15位省、市领导批示70篇次,比上年增加30篇次,遥遥领先全省。完成重点课题15个,其中11个被省市领导批示,3个被市委《内情参考》全文刊用;积极投身“六个走在前列”大竞赛,科学测算“三倍”目标,牵头起草“收入倍加”方案,率先开展加快推进现代化研究。二是服务企业方式更新。在全国首创重点企业(单位)统计联系和服务制度,确定具有代表性的315家重点企业作为首批重点服务对象,实行个性化的“VIP”服务,企业单位和相关部门对统计工作的配合程度明显提高,国家局、省局进行了重点推介。三是服务社会意识更强。打造多元化统计产品,全年共编印各类统计产品12种,长沙统计年鉴获得全省唯一的国家二等奖;及时上网发布统计产品,加大统计数据的发布解读力度;提供人性化现场服务,推行重点工作督查制、首问责任制、服务评价制,一年来共接待社会各界统计信息咨询1000余次。 
    (二)全市联动抓普查,实干保质量。一年来,全市统计系统攻坚克难、凝心聚力、上下联动,实现了经济普查工作“三个率先、五个到位、三个领先”,为摸清全市经济家底,促进经济转型发展奠定了基础。一是超前谋划,做到“三个率先”。在全国、全省率先动员部署、成立普查机构;率先开展单位核查,单位增长率居全省第一;率先在长沙县湘龙街道进行综合试点,为全省提供了实施样板。二是多措并举,做到“五个到位”。选聘年纪轻、素质高的普查“两员”6500余人,做到人员到位;市政府高度重视,确保了区县(市)及乡镇(街道)普查工作经费、“两员”经费落实到位;与编制、工商、税务等部门配合到位,提高了单位存在率;实行旬通报、月调度、季讲评,核查期间日调度、日通报,做到督促到位;统一编印下发普查工作手册、单位调查表、致经济普查单位一封信等各项资料,登记造册下发PDA等普查设备,确保了普查物资及时到位。三是成效突出,实现“三个领先”。企业申报工作全省领先,“四上”企业数达8975家,2013年新增1336家,增长65.3%,“四上”企业数、新增数和增长率均居全省第一;宣传信息工作全省领先,信息采用量居全省第一;业务培训工作全省领先,全年培训7000多人次,次数和人数均居全省首位。 
    (三)监测调查重实效,优质树品牌。一年来,全市统计系统认真做好各项统计调查和监测考核,多措并举确保统计数据质量。一是相关考核成效突出。加强部门联动,及时监测新型工业化相关指标数据,确保了长沙在全省新型工业化考核中名列第一;认真做好为民办实事统计工作,市统计局被评为湖南省为民办实事先进集体;按照“六个走在前列”要求科学调整指标体系,客观公正地评选出了“十强十快”乡镇街道。此外,圆满完成了省、市绩效考核相关工作。二是小康监测及时高效。组织开展全面建成小康社会进程监测,做好了全市及区县(市)小康监测业务指导、指标收集、审核上报、监测分析等相关工作。三是各项调查有序推进。全年完成民意调查近10项,设计调查问卷30多种,实施调查样本3万个,准确反映社情民意,搭建了党群政群“连心桥”。创造性地开展了资源消费、特色农业等重点调查,有序开展了投入产出、市民对外来务工人员接纳程度、月度劳动力等20多项专项调查。 
    (四)重心下沉夯基础,务实求突破。一年来,全市统计系统全面推进统计规范化建设,长沙作为唯一省会城市代表在全国基层基础工作会议上作经验介绍。一是不断深化“达标争先”。全面落实县、乡统计工作规范化建设达标规划,对未达标对象加强督促指导,对已经达标单位进一步规范工作流程、巩固提升,全市规范化建设达标率居全省之首。二是有效夯实社区平台。根据全市统一的社区统计平台建设标准,全市设立统计窗口的社区1025个,城区社区统计平台建设率达81%,初步构建了“横向到边、纵向到底”的统计网络,社区平台建设走在全国前列。三是深入推进四大工程。联网直报“三查”工作顺利通过上级检查验收,联网直报上报率、审核率、验收率居全省第一。组织进行联网直报系统二次开发,成功开发了“三经普”核查程序,并在全省推广。加强名录库工作考核,强化部门联动,名录库维护节点成功延伸到乡街一级,工作模式在全省推广。四是全面加强统计法制。统计法制宣讲首次进党校、进中央企业;切实加强统计执法,全年共检查366家单位,调研41家,责令整改57家,立案查处24家,公开曝光7家;积极开展统计巡查,在对芙蓉区、雨花区和长沙县巡查的同时,首次对市交通局、市城管局等市直部门开展巡查。 
    (五)多管齐下强队伍,创新增活力。全市统计系统创新绩效考核方式、学习培训形式和人才培养模式,效能型、学习型、和谐型、清廉型统计建设取得显著成效。一是以绩效考核为总揽,打造效能型统计。健全正确的导向机制、客观的评价机制、有效的奖励机制和严格的约束机制,进一步做好市局内部考核,力促全体干部职工对照目标找准“坐标”、找到差距、加压奋进,大大提高了机关工作效率。进一步量化优化工作指标,完善对区县(市)统计工作考核,各区县(市)统计工作在提升效能、服务发展上取得显著成绩。二是以比学赶超为手段,打造学习型统计。坚持“送出去”与“请进来”相结合、主题班学习与专题讲座相结合、课堂学习与基层实践相结合,全方位、多层次开展学习培训,先后邀请市委党校、省统计局专家开展12场专题讲座,组织全市统计系统中层以上干部到浙大学习,选派年青干部赴村挂职锻炼,参加“一推行四公开”、“两帮两促”等全市中心工作。三是以文明创建为抓手,打造和谐统计。深入开展“五好”领导班子、文明单位等创建活动,市统计局以全市排名第一的成绩被评为“省级文明标兵”单位并顺利通过“长沙市平安单位”检查验收,办公室、综合研究室分别被授予省级“巾帼文明岗”和市级“青年文明号”,局机关学雷锋志愿服务队被评为全市“优秀志愿服务组织”。重视青年干部成长,出台培养规划,在全省率先开展青年论坛、创办《统计青春》,激发了队伍活力。四是以作风建设为引领,打造清廉统计。严格执行中央、省、市有关要求,完善党风廉政建设、改进工作作风各项规章制度共7类约60项,落实“一岗双责”要求,加强监督检查,统计系统风清气正。此外,全市统计系统政务信息、教育培训、保密安全、后勤保障、财务管理、工青妇及学会等工作均取得可喜成绩。各区县(市)、各部门在创新工作机制、优化统计服务、推进统计建设等方面也取得了不少新经验、新成绩,共同促进了全市统计事业的协调发展。 
    以上成绩的取得,得益于各级党委政府的正确领导,得益于相关部门、社会各界的积极支持,得益于全市统计干部职工的奋发作为,我谨代表长沙市统计局向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢! 
    二、深化改革创新,奋力推进服务型统计建设 
    2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是统计事业面临重大发展机遇的一年,全市统计工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、市委十二届六次全会精神,按照市委、市政府统一部署,紧紧围绕全市中心工作,全力推进统计改革创新,加快现代化服务型统计建设,努力提升履职能力、数据质量和监测水平,为率先全面建成小康社会、加快转型创新发展提供优质统计服务,不断开创统计改革发展新局面。 
    (一)当好“三种角色”,深化服务型统计建设。进一步开拓创新,力求在服务水平、方式、方法上有新突破。一是紧扣发展大局,竭力当好“参谋员”。加强对党委政府关注的重大问题的深度调研,全方位、多角度、深层次进行分析研究,为党委政府决策提供咨询建议,力求做到进度分析“细、实、全”,专题分析“快、精、准”,课题研究“广、深、优”。二是紧贴企业需求,热心当好“服务员”。以推进重点企业(单位)服务制度为抓手,进一步拓宽服务范围,推动区县(市)联动,将服务对象逐步向园区覆盖、向集群式项目延伸,实现“VIP”服务的扩点扩面;创新服务方式,联合企业开展产业调研,及时反映企业需求和困难,搭建政企沟通桥梁;“量身订做”统计产品,为企业提供更具针对性的统计服务。三是紧跟社会热点,尽职当好“信息员”。有效利用媒体及统计信息网,丰富数据解读方式,为社会各界提供准确的统计数据和优质的统计服务;加大统计产品网上发布力度,创新统计信息传播平台,实现统计供求“无缝对接”;充分运用现代信息技术,研究建立综合统计数据库,更好服务社会公众。 
    (二)做到“三个确保”,扎实开展经济普查。第三次全国经济普查关系长沙发展大局,是今年政府的一项重点工作,必须确保万无一失。一是要严把登记关,确保找到每一个普查对象。严格按照普查登记的有关要求,认真组织各级普查机构和普查人员开展地毯式实地普查登记,力求使核查过程中“纸面”上的单位全部落实到“地面”上;加强对普查登记工作的指导协调和督查,建立分片联系制度,定期召开工作会议,及时解决入户登记中的困难和问题。二是要严把填报关,确保填全填对每一张普查报表。要严格执行普查方案,坚持做到每张报表、每个指标、每笔数据来源于企业原始申报,确保数据真实有据,符合要求。三是要严把审核关,确保搞准每一笔普查数据。按照即报即审的原则,实行严格的质量控制;组织开展市级数据质量抽查工作以及区县(市)自查、互查和抽查,确保普查数据质量;详细分析数据结构和趋势,深度开发普查资料,发挥普查成果作用。 
    (三)树立“三种导向”,创新开展考核监测。紧紧围绕转型创新发展新要求,推进统计方法制度改革和创新,认真做好各项考核监测及民意调查工作。一是突出问题意识,树立转型发展导向。围绕转型创新主题,强化问题意识,提高工作的针对性。加强对结构优化、产业升级、质量效益、创新驱动等转型创新指标考核监测分析,为全市转型创新发展提供决策参考。跟进国家核算制度改革,探索绿色GDP核算评价方法,逐步将规模以上服务业纳入国民经济核算,激发区县(市)转型创新发展活力。二是突出创新意识,树立两型发展导向。完善资源消耗、环境损害、生态效益等统计监测,完善区县(市)单位GDP能耗测算制度,健全重点耗能企业能耗监测制度,强化能源消费总量、主要污染物排放监测,开展节能环保、新能源产业发展调查;建立环境综合统计调查制度,探索生态文明建设、温室气体排放、气候变化统计监测体系。三是突出民本意识,树立以人为本导向。紧扣民生热点做好民生领域调查,加大对社会民生相关指标统计监测,全面及时反映全市民生状况,逐步建立民生指数统计监测和综合评价体系,为民生建设提供监测咨询建议。 
    (四)着力“三个突破”,深入推进四大工程。持续发力,巩固“四大工程”建设成果,组织好行业常规调查及年定报工作。一是强化部门联动,促进名录库维护新突破。完善部门名录库建设,利用三经普结果,推进各部门统一的基本单位名录库共建共享、共同维护工作,做到及时更新、有效利用。探索统计登记与商事登记“直通车”制度,将基本单位统计与商事登记制度有效结合。加强部门联动,做好“四上企业”重点跟踪、指导和服务工作,引导规模个体户转型升级,及时纳入“四上企业”统计范围。二是加快网络延伸,促进覆盖范围新突破。加快推进统计内网向乡镇街道延伸,力争今年年底前实现所有乡镇街道统计内网全覆盖。建设好“国家、省、市、县、乡”五级联网的统计高速公路,在加强信息安全建设的基础上,为统计业务系统的应用提供载体,逐步扩大联网直报企业覆盖范围。三是加强二次开发,促进数据利用新突破。充分发挥联网直报平台的成果和作用,巩固完善企业一套表联网直报平台功能,不断拓展联网直报业务应用范围,优化联网直报基层管理模式,加强程序的二次开发和数据的深度挖掘,不断完善全市统计数据库。 
    (五)健全“三种机制”,切实强化部门协作。适应新形势新要求,着力健全工作机制,充分发挥整体优势,切实加强部门统计工作。一是健全信息共享机制。顺应“大数据”潮流,加强部门统计数据资源整合,积极提高数据交换频率和效率,加快信息交流平台建设,逐步建立全市宏观统计数据库。扩大资源共享,实现综合统计与部门统计既全面覆盖又不交叉重复。二是形成工作联动机制。提高对部门统计资料、财务资料、行政记录的利用水平,强化在基本单位名录库建设、数据质量控制等方面配合,最大程度地发挥部门统计信息的价值,建立健全服务业部门统计。三是完善业务指导机制。建立业务培训制度,有计划、分批次地培训部门统计工作人员;健全部门统计管理制度,完善部门统计考核办法,规范部门统计数据发布,强化部门调查项目审批备案管理;加大机构建设、人员配备、统计制度执行、统计数据质量等巡查力度,为部门统计工作的顺利开展创造良好环境。 
    三、加强自身建设,全力保障统计事业科学发展 
    坚持不懈地抓好自身建设,不断提升服务水平和创新能力,推动全市统计事业跨越发展。 
    (一)狠抓队伍建设,强化人才保障。坚持人才兴统,打造有专业精神的统计队伍。加强能力建设,进一步完善干部选拔任用、监督激励和考核机制,加大学习培训力度,不断提升统计干部队伍的综合素质;扎实抓好统计从业人员“三证”培训考试工作,积极探索统计“三证”培训新机制,提高覆盖面,增强培训实效。 
    (二)狠抓基础建设,强化质量保障。以提高数据质量为中心,以规范统一为主线,进一步夯实全社会统计基层基础,着手建立社区统计建设进程信息库,继续深化县级统计机构规范化建设和乡镇统计站达标争先活动,不断夯实统计工作基础。大力宣传《统计法》,有效扩大统计法制教育的覆盖面和影响力,严肃查处统计违法行为,营造全社会依法统计的良好氛围,继续深化统计巡查,加大统计执法和违法案件公开曝光力度,切实提高统计的权威性和公信力。 
    (三)狠抓作风建设,强化纪律保障。一是严格抓廉政。严格落实党风廉政建设责任制,强化领导班子和领导干部反腐倡廉责任,加强廉政风险防控,规范权力运行,不断完善统计系统惩防体系。二是切实正行风。突出职业道德、廉洁从政和“一法一规”教育,深化统计行风建设,加大监督检查力度,及时发现和解决统计行风建设中存在的问题。三是全面转作风。严格按照中央、省、市方案和部署,紧密结合实际,深入开展群众路线教育实践活动,切实查摆和整改“四风”问题,以作风大转变推动统计事业大发展。 
    同志们,今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是统计改革不断深化的关键之年,统计工作艰巨而繁重,统计使命重大而光荣,让我们在市委、市政府的正确领导下,以抓铁有痕、踏石留印的拼搏干劲,以求真务实、科学严谨的工作态度,奋力打造服务型统计的升级版,为长沙“六个走在前列”,率先建成“三市”、强力实施“三倍”和加快现代化进程作出新的更大贡献!




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